历史上，祁官营作为军屯驻地，以军事防御为目的驻屯规划。后来军事防御需要没了，数百年来逐步演变成以家族为中心分布发展格局。这就造成村子里面的菜园子，荒芜空地水塘也不在少数。整个村子虽然看上去面积庞大，一副跃跃欲试，准备对外扩展的大鹏展翅架势，其实村子中间是空虚的、凌乱不堪的。

如果村委会现在不着手清理整顿，随着村民生活条件的改善提高，新房的不断无序建盖，祁官营的旧村改造问题必将积重难返。

今后再想重新规划，其他困难什么的先不讲，造成的村民财产损失就非常巨大。大多数普通农民一辈子能挣几个钱，积累多少财富拆旧盖新说着轻巧，只要折腾一次，许多普通村民一辈子的心血就毁在里面重返贫困。

如果不是城市、工矿企业扩张征用，或者国家基础道路过境建设征用土地。大多数远离城市乡镇的农村村民在自己宅基地上建盖的民房，除了改善自己家庭的居住条件外，根本就没有任何商品交易价值。

每次新建改建自家房屋，农民自身的损失是没有任何外来资金补偿的，都是农民自己承担所有旧房拆除损失和新房建盖费用，普通农民经不起这个折腾。

在祁景焘看来，祁官营这个老村子已经无法满足愈来愈富裕的村民的居住需求

，如果趁新房建设热潮兴起初期，村委会牵头聘请专业建筑设计单位，科学合理的重新进行规划设计，根据村民建房需求合理安排。以祁官营村子里现有的宅基地面积，完全可以为每户村民按照现有男丁数量，量身打造高档民居群落。村子的面积还无需扩展，无需占用基本良田土地。旧村改造完成后空置出来的土地，足够未来几十年村民新房建盖的土地需求和村集体公共设施建设需求。

祁景宏看着眼前这幅熟悉的平面地图，脑海里飞快地和村子里那些建筑实物进行分析对比，考校着各个生产队的地理分布，还有各个生产队所属的宅基地面积。

新房建设问题，祁景宏和村委会早就讨论过多次，再听祁景焘也有类似观点，心里已经有定数，嘴里却依然问道：“兄弟，你认为统一规划该咋个整”

“二哥，每户人家所需要的宅基地，占地面积其实有限的很。我们可以看远一些，设计超前一些。按照唐琪村委会，还有城里那些城中村的规划设计方案，每户人家建筑占地120平方，加上公摊面积，每户人家不过需要150平方米。

建房户申请建盖一栋或者更多栋新房，需要用他们原来老旧的宅基地或者厕所、猪舍、牛栏等私人拥有的同等面积土地来置换。他们的做法，其实就是一种宅基地等面积置换。

建房户用自己现有的旧宅基地，来和村委会置换等面积的新宅基地，不足部分建房户出钱购买宅基地面积，公平合理。

如果一户建房户有多个男丁，未来几年确实需要建盖多栋新房才能满足居住需要，而他们自己的旧宅基地面积不足，让他们自己花钱从村委会买宅基地。如果，建房户自己旧宅基地面积有多余的，又只需要建一栋新房，多余的宅基地由村委会照价回收。宅基地买卖的价格，村委会和村民协商，自己制定个适合的标准就是了。”

（本章完）

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