此时骤然见到，裴子烈也多少有些吃惊，不过再想想自己本来就是要汇报和军事有关系的事情的，陈禹在场也在情理之中。

对于淮南，李荩忱了解的实际上并不多，他唯一一次去淮南还是当初从淮北回来的时候，在他的印象之中两淮沿线真的可以称得上坚壁清野、壁垒萧萧，而现在裴子烈决定把目光放在两淮这也被南北朝的拉锯战斗蹂躏千百遍的土地上，又有何道理？

“两淮土地肥沃、地势平坦，而且河网密布，若论其富足，实际上只在江南之下，只不过多年战争导致其萧条破败罢了。既然现在双方在两淮沿线很难发生大冲突以至于影响到两淮的归属，那我们不妨立足淮南开始耕作，将其化为和江南一样生产粮食的沃土。”裴子烈斟酌说道。

他提出这样的建议，也是因为自从南陈江陵之战后，实际上南朝的进攻重心从淮南转移到了西侧的荆湖以及巴蜀沿线，尤其是现在李荩忱完全可以绕过淮北进攻北朝的腹心之地。

淮南的重要性在下降，那么就没有必要让这么一大片土地处于半荒废的状态。毕竟当初南陈刚刚拿下淮南的时候，因为淮南已经快成一片焦土，再加上这是唯一一块可以让其赖以进攻北方的跳板，所以干脆把淮南进行军事化和半军事化管理，甚至陈顼把整个淮南的军民政务全部都交给了吴明彻一个人。

也由此可以看出在南陈的行政体系之中，淮南的民政实际上是可有可无的存在，甚至还需要朝廷的输血支持。大汉在江南和淮南的统治在很大程度上延续了南陈的旧制，所以现在淮南依旧还是趴在大汉肚子上的吸血虫。

让淮南，尤其是除了淮水一线以南的淮南地区，重新恢复原本的生产能力，的确应该引起关注。

“可是想要耕种淮南固然没错，可是人从何处来？此事可曾询问宰辅和户部意见？”李荩忱皱眉说道，淮南遭遇兵荒马乱已经这么久，百姓能跑的早就已经跑掉了，又能让谁去耕种？

同时李荩忱的话中多少也有些对裴子烈的不满，朕是让你去淮南视察军事，结果你回来之后就大谈淮南的农耕，那还要那些朝堂上的文官干什么？

“半军半屯，围垦淮南。”裴子烈果断的说道。

李荩忱怔了一下，目光瞥向旁边的陈禹。

半军半屯实际上并不是什么新鲜的方法，古代很多时候都有大军屯驻时候直接开垦附近土地的制度，但是那一般都是在边关的后方，从一定程度上解决屯驻大军的粮食问题。

不过这也意味着将会在很大程度上牺牲军队的训练时间以及在战争突然爆发时候的集结能力。

然而现在淮南的局势能够确保这样的围垦么？

一直保持沉默的陈禹低声说道：“启禀陛下，臣以为可行。来年开春之后，宇文宪和杨坚双方必有一战，而届时驻守淮北的王轨作为宇文宪麾下侧翼的主力，必将会从淮北前往支援洛阳。更何况两淮天险，又有水师屏护，围垦之事可行。”

李荩忱微微颔首，开春淮水水涨之后，就是大汉水师的天下，所以也的确没有必要继续让这么多陆师在营寨之中干瞪眼。

“那便如此，但是能不能行，应当如何耕作，还需要太尉府和中书省商议决定。”李荩忱斟酌说道。

国库充盈永远都不是一件错事。