蔡琰见此，盈盈行礼道：“妾身先行告退。”

“昭姬就在此处听听也是无妨，日后也便于教导学堂内的学子。”吕布笑道。

蔡邕的嘴角动了动，但是看到女儿满怀期待的眼神，他只好将想说的话憋了回去，在他看来，女子相夫教子即可，无需太多的才华，偏偏自己的女儿博学多识。

蔡琰小心的打量了蔡邕一眼，乖巧的站在了吕布的身旁。

“恩师，学生在河内之时，曾见到很多不好的情况，如乡里的三老、蔷夫、游缴，甚至是亭长与贼寇沆瀣一气，为了从贼寇的手中获取利益，不惜一切手段，不少百姓因此而流落他乡，此类情况，在治下定然还是有很多的，并州虽然一直致力于铲除贼寇，但是涌入并州的难民如此多，仍旧会有穷凶恶极之徒铤而走险，最让学生担忧的是，地方官员仗着官职在身，不顾百姓，欺压之事，更是寻常，若是县乡亭如此，岂能让百姓真正的安定，还请恩师为学生解惑。”

蔡邕沉默良久叹道：“为师也知晓奉先是真心为了百姓，否则也不会有那番惊人的水舟之论，自古以来，君王皆是注重百姓，但是下面的官员真心为民者却是寥寥无几，更多的是为了家族的利益，若是在其他诸侯的治下，这样的事更是屡见不鲜了，然而这种制度已经延续了数百年。”

“欲要改变，何其难也。”

蔡琰也是目露沉思之色，她读过的书很多，但大多也是如何治理，若是一个地方上的三老等人联合在一起，就算是并州的政策再好，百姓也不能得到任何的实惠，欺上瞒下，就是他们行为的最好诠释。

“恩师，学生想在各郡、县、乡设立监察机构，专门负责清查官员中的宵小之辈，不知恩师以为如何？”吕布缓缓道，这个想法他已经酝酿很久了，地方官员之所以敢如此明目张胆的侵害百姓的利益，皆是因为缺乏有力的监督，似郡守以上的官员就收敛了很多，主要是因为在暗中有督察府的存在，他们可不想被督察府请去喝茶。

“夫君此计虽好，但这些负责监察的官员到了地方之后，岂不是处处受人排挤，难以长久。”蔡琰道。

蔡邕也是点了点头，打内心里，他是不想要改变祖宗定下来的规矩的，郡县乡亭，自古以来皆是如此，若是擅自改变，定然会引来儒生的口诛笔伐，且明目张胆的改变大汉的制度，在外人眼中就是有不臣之心的举动。

“学生亦是想到了这一点，恩师应当知晓在并州有督察府的存在，他们负责监察官员不法，若是地方上负责监察的官员，只是听从督察府的命令，而不归于地方官员呢。”吕布道。

蔡邕皱眉沉思，不可否认，吕布的方法的确很好，督察府的事情他也听说了，只是督察府在并州很神秘，连办公的府邸都没有，至于说督察府内有什么人，寻常官员更是不知道的，督察府可以说是悬在吕布治下官员头上的一柄利剑，诸侯只知其名，却不知督察府之人，倒也没有落人口实。

“奉先此策虽好，但是到了地方之后，难保这些官员不会为了自身的利益而相互争斗。”蔡邕道，一旦地方官员突然多出来一支，势必会引起当地官员的反感，这些负责监察的官员也会承担着巨大的风险，监察的官员和地方上的官员相互监督倒也好，一旦他们互相争斗，就极大的影响到了地方。